前言：加强和改进思想政治工作是党建引领基层治理的重要内容。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会部署要求，进一步健全思想政治工作体系，积极探索将思想政治工作贯穿和融入社区治理全过程的好做法好经验，充分发挥思想政治工作在凝聚思想共识、协调利益关系、化解矛盾纠纷、增进邻里团结、促进社会和谐稳定等方面的重要作用，日前，省委宣传部、省委社会工作部联合开展了“党建引领思想政治工作融入社区治理”创新案例评选推介活动，经认真研究评议，全省10个创新案例入选。“思政安徽”现对入选案例进行展播，以发挥优秀案例的示范引领作用，推广党建引领思想政治工作融入社区治理的创新做法和成功经验，供各地学习借鉴。
一、基本情况
淮北市相山区相南街道中城社区是“村改居”社区，在城市化进程中，由于矛盾主体多元、利益诉求多样，家庭不和、邻里矛盾、拆迁补偿纠纷等问题时有发生，致使基层社区治理面临诸多挑战。中城社区紧紧围绕群众需求，利用“名人”效应，发挥“熟人、熟事、熟法”优势，号召辖区的公益事业志愿者、法律服务工作者、乡贤村老中群众威望高、办事公道的热心居民参与矛盾纠纷化解工作，探索新时代基层治理新模式。
雷云同志便是第一批参与矛盾纠纷化解工作的居民，作为中城社区党总支离退休职工党支部书记，加入中国共产党48年以来，始终保持对党的忠诚和对人民的深情，积极投身社区的公益事业。中城社区充分发挥以雷云同志为代表的离退休党支部老党员们的积极性，2019年9月挂牌成立了“雷云说事拉理室”，2021年3月注册淮北市首个以个人姓名命名的社会组织“雷云说事拉理调解工作室”。截至目前，接待群众1600余人次，成功调解300余起矛盾纠纷，生动地让“枫桥经验”在相南街道落地生根。
雷云说事拉理调解工作室
二、主要做法
（一）建好“三支点”，党建引领聚合力
始终坚持党建引领，引导群众共同参与，探索构建以党建引领为核心的多元共治社区治理新体系。建强党支部。中城社区优化组织设置，选举政治素质高、组织能力强、综合素质全面的雷云同志担任离退休党支部书记，两位群众基础好、党性观念强的老党员担任支部委员，安排一位关心关爱老干部工作的社区工作者担任党建工作联络员，党支部分工明确、各司其职、团结协作，合力推进支部工作任务落实，更好地解决退休老党员集中学习难、治理参与度低、作用发挥弱等难题。做优家庭党校。雷云同志主动联系上级组织，将家中打造成特点鲜明、党味浓厚的“家庭党校”，并配全相关学习资料，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度。按照接地气、聚人气的党员教育思路，引导“家庭党校”老党员通过开办“假期红色小课堂”、红色故事宣讲比赛等多种方式，实现送学上门，同时积极引导辖区居民儿童参与，有效发挥“小党校·大课堂”的积极作用。成立说事拉理室。基于老党员们群众威望高，对社区情况“人熟、地熟、情况熟”的特点，小到邻里吵架，大到房产纠纷赔偿，经常找到雷云家寻求帮助。雷云说事拉理室不仅成为居民群众的“说事点”，也是民情民意的“收集站”，成功化解基层矛盾纠纷300余起，社区12345热线投诉率逐年下降，真正做到了小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交。
（二）下好“三步棋”，基层治理靠自己
雷云说事拉理室统筹利用辖区资源优势，整合力量参与社区治理，推动人民调解工作“以管理为抓手，各自为战”向“以人民为中心，精准化解”转变。人员有特长。“雷云说事拉理室”团队成员来自不同领域、不同专业，但都活跃在基层治理、纠纷调处、普法宣传一线，全力当好倾听群众声音的“贴心人”，帮扶解困的“调解员”，法律法规的“宣传员”。其中，社区党总支书记兼居委会主任王艳秋，拥有19年社区工作经验，社区事务如数家珍；退休党员雷云德高望重，公道热心，乐于助人；政法系统退休干部侯勤志，经验丰富，善于沟通；退休律师刘志武，精通法律，以案释法。阵地有保障。为了方便服务群众，中城社区协调社区配套办公用房作为调解工作室，房屋面积约60平方米，设立接待登记区、调解工作室和办公区域，配套完善基础设施和办公用品。同时线上组建5个微信网格群，群成员2000余人，方便群众随时随地线上反馈咨询诉求。资源有统筹。联合相山区司法所、相山区法学会基层法律服务点、派出所等单位开展主题法治宣传、防范电信诈骗宣传等活动12余次，教育引导群众尊法、学法、守法、用法，提高群众运用法律维护权益、化解矛盾纠纷的能力和水平。联合妇联常态化开展关怀孤寡老人、帮扶留守儿童活动、家庭婚姻矛盾调解活动40余次，达到了调解一件、教育一片、稳定一方的效果。
（三）念好“三字诀”，化解矛盾在源头
以情感人、以理喻人、以法教人，说事拉理将情、理、法融于一体，让“小事不出拉理室、大事不出社区门、矛盾化解在源头”成为现实。以情为上。对于婚姻家庭、邻里关系等简易矛盾纠纷，用巧妙办法拉近与当事人的距离。用“抬头不见低头见”的邻里关系打破双方心理隔阂，按照“先消气后说理”的方法，先稳定双方情绪，再通过讲事实、举例子、谈关系等方式，解开群众心里的疙瘩。以理为要。调解员们通过耐心调查走访，了解事情原委，问清矛盾的根源和焦点，有理有据地分析事实，合情合理地讲明利害，一字一句讲清政策，用“群众话”讲活“新道理”，促进案结事了、事心双解。以法为纲。对于不领情、不认理的矛盾纠纷当事人，及时转变工作思路，从法律角度入手，通过释法说理，从专业角度提出意见建议，帮助当事人达到合理化解预期。
（四）做好“三门课”，调解纠纷有章法
“雷云说事拉理室”不仅将倾听居民的“耳朵”和观察居民需求的“眼睛”融入了居民圈，还建立健全工作制度，依法依规为群众解决实际问题。接事有制度。建立公示公开、登记报告、值班工作制度，根据矛盾纠纷类型及法律服务需求，选派专职人员进行调解。公开调解成员公示栏，既让群众对调解员的姓名和职务一目了然，又时刻提醒当天值班人员“今日我值班”。记事有台账。针对居民反映的急难愁盼问题，说事拉理室建立专门的工作登记表和工作台账，详细记录了反映的问题与事件处理结果。通过事项的记录，可以详细了解事件经过，掌握问题的进展情况。管事有依据。说事拉理室每周定期召开总结会议，对于未解决事项进行集体讨论，并将解决办法及时反馈给居民，调解工作有章可循、矛盾化解有据可依，将人民调解更加精准地聚焦到矛盾纠纷形成之初、发生之时、激化之前。
三、工作成效
（一）思想共识高度凝聚
常态化开展学习贯彻党的二十届三中全会精神、“守正创新谋发展法润乡村促和谐”和“党的女儿”宣讲等活动20余场次，持续推进“我为群众办实事”和“最美家庭”“最美儿媳”评选活动，不断培育乡风文明土壤，凝聚社区居民思想共识，打造崇德向善、明德惟馨的德治环境，居民的道德水准和自我管理能力不断提升。
（二）多方合力转变格局
上至房产证办理、商户卫生整治、噪音污染等群众关心的难事，下至邻里纠纷、老人赡养、电动车停放等令人烦恼的琐事，“雷云说事拉理室”排查、介入调处矛盾纠纷成功案例300多起，调解成功率达97%，辖区群众安全感、满意度始终高居相南街道社区前列，基本实现“小事不出拉理室、大事不出社区门、矛盾化解在源头”的目标。
（三）畅通渠道为民服务
雷云说事拉理室创新以“居民自治”为根本指导原则、由一位负责人引领、一支专业团队辅助、一个稳定基地为后盾、一系列完善的工作流程和制度为支撑的调解工作模式，为居民表达诉求提供途径，为打造社区“雷云式人物”提供模板，为政府开展基层治理提供抓手。
四、工作启示
（一）政治引领是根
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真践行社会主义核心价值观，将传统文化与法治、德治、廉政文化相结合，将新时代“枫桥经验”的学习与实践紧密结合，充分发挥思想政治工作在基层社会治理中的作用，从而更有效地推动基层治理能力的现代化进程。
（二）为民服务是本
坚持以“干”字引领、“实”字筑基，及时解决群众的所愁所盼，用最短时间、最快速度、最优服务回应群众诉求、解决群众困难，切实把百姓的好事办实、实事办好。始终坚持一切为了人民，一切依靠人民，主动走到群众身边，主动“拜师学艺”，认真听取群众声音，在实践中“淬炼”为民服务“硬功夫”。
（三）融合发展是源
利用“雷云说事拉理调解室”等自治组织，及时发现并解决群众思想中的倾向性、苗头性问题，加强社区居民的思想共识，确保基层思想政治工作与社区治理各个阶段紧密相连。积极引导和动员各种优势资源和核心力量，主动参与到思想政治工作的构建中，深入挖掘文化建设所蕴含的思想政治教育潜力，持续提升居民的思想认识、道德品质、文明修养，以及整个社会的文明程度。