前言：加强和改进思想政治工作是党建引领基层治理的重要内容。为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会部署要求，进一步健全思想政治工作体系，积极探索将思想政治工作贯穿和融入社区治理全过程的好做法好经验，充分发挥思想政治工作在凝聚思想共识、协调利益关系、化解矛盾纠纷、增进邻里团结、促进社会和谐稳定等方面的重要作用，日前，省委宣传部、省委社会工作部联合开展了“党建引领思想政治工作融入社区治理”创新案例评选推介活动，经认真研究评议，全省10个创新案例入选。“思政安徽”现对入选案例进行展播，以发挥优秀案例的示范引领作用，推广党建引领思想政治工作融入社区治理的创新做法和成功经验，供各地学习借鉴。
一、基本情况
滁州市南谯区银花街道银西社区组建于2002年9月，面积1.6平方公里，常住人口9311人,下辖9个红色网格，6个党支部，拥有党员149人。新时代，社区作为城市治理的基本单元，承载着构建基层治理体系和治理能力现代化建设的重任。近年来，银西社区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，将党建工作嵌入基层治理神经末梢，创新实施“五邻工作法”（三治聚邻、志愿益邻、民主近邻、关爱助邻、服务便邻），利用小网格发挥大作用，积极打造新时代睦邻社区样板，居民幸福感满意度持续提升。社区先后荣获“四个100”全国最美志愿服务社区、安徽省城市基层党建示范社区、安徽省城乡社区协商示范点等省级以上荣誉称号10个。
二、主要做法
（一）三治聚邻，夯实共建共治基础
基层治理工作千头万绪，发挥基层党组织作用，让社区治理更有力度。自治聚力。组建四级微信群，社区工作者、网格员、物业、党员志愿者等小区治理力量全员入群，畅通民意收集渠道，对楼栋居民反映的问题及时响应解决，实现“线上+线下”零距离；设置“百姓评理说事点”，引导居民自主协商解决邻里纠纷、小区环境卫生等民生小事。通过组织群众、发动群众、依靠群众，变“不关我事”为“我要议事”，有力提升小区居民自治水平。2021年3月，被安徽省民政厅评为“全省第三批城乡协商示范单位”。德治凝魂。打造“香樟树下”文明实践点，定期组织道德模范、先进典型人物进行党史宣传、文明风尚宣讲。组织开展太极拳教学、爱心义剪、义诊、“三小修”等志愿服务，大力弘扬社会主义核心价值观，引领文明新风尚，9人荣获市、区道德模范、好人等荣誉称号。法治护航。将群众议事点与法治教育、城市阅读空间有机融合，巩固拓展法治文化服务阵地，常态化举办“法律知识普及周”活动，对物业纠纷、邻里关系等居民关心的热点问题释疑解惑。多部门联合开展普法宣传，提升社区居民法律素养，营造法治和谐的社区环境。
（二）志愿益邻，凝聚向上向善力量
聚焦志愿服务，着力在党员示范、社会参与、品牌融合上下功夫，让志愿服务在社区治理中助力添彩。党群连心，传唱共治乐章。成立“党群连心”“五老”等党员服务队，42名“五老”志愿者主动担任“小区改造监督员”“邻里矛盾调解员”，带头参与卫生整治、纠纷化解工作，积极为社区治理助力。2021年7月，银西社区党委被评为“滁州市先进基层党组织”。扶危助困，传播文明风尚。建立以社区为平台、社会组织为载体、社工队伍为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社”联动机制，发挥社工队伍专业优势，挖掘公益慈善资源，形成资源共享、优势互补的社区治理共同体。目前，社区拥有7家社会组织、5支志愿者服务队，吸纳志愿者900余人，每年开展各类活动450余场次，受益居民3600余人次，社区小区处处闪耀“志愿红”。2022年5月，被中宣部、中央文明办评为“四个100”全国最美志愿服务社区。打造品牌，传递志愿精神。精心打造“小城大爱、爱心商圈”组团式志愿服务品牌项目，爱心商铺主动为志愿者和困难群体认购并提供免费的志愿服务和爱心商品。截至目前，已开展爱心积分兑换、捐赠物资、认领微心愿等志愿服务活动320余场次，受益群众超2300人次。2023年3月，该项目入选全省“月评十佳”学雷锋志愿服务先进典型。
（三）民主近邻，破解基层治理难题
建阵地、搭平台，形成“人人参与、共商共议”民主议事机制，推动实现共治共享，有力解决基层治理痛点难点问题。听民声集民智，在“情”字上做文章。依托社区“近邻”会客厅、“百姓议事点”等阵地，打造“合欢树下”“请你来商量”等议事协商品牌，随时随地组织“板凳议事会”“邻里花园议事会”，搭建居民议事“微平台”，广泛听取居民意见建议。纵深推进“社区指导员+支部网格长+党员网格员+居民”民情诉求响应机制，围绕群众反映的难心事烦心事，物业工作人员、老党员、楼道长、居民代表等定期交流探讨，群策群力、用心用情解决问题，共同推动社区各项事业健康发展。2022年10月获评“安徽省首批‘皖美红色物业’示范小区”。解民忧聚民心，在“实”字上出成效。议事会成立以来，解决居民反映的油烟污染、充电桩设置、绿植规划、道路破损等问题60余项，赢得群众广泛点赞。积极为辖区居民提供矛盾纠纷化解、法律咨询、法律援助等“一站式”便民服务，调解邻里纠纷240次，提供法律咨询130余次，做到“小事不出楼栋、大事不出社区”，被滁州市民政局评为“第九批滁州市民主法治示范社区”。
（四）关爱助邻，提升群众幸福指数
精准聚焦居民需求，整合资源，提升水平，精细服务“老弱小”群体，不断提升居民的幸福感、获得感。微组织，传递关爱。建立楼栋单元“微心群”101个，发挥网格员、楼栋长、楼栋居民桥梁纽带作用，帮助居民临时照看老人、维修家电、疏通下水等，居民家中难题能在第一时间得到回应，问题能及时得到妥善解决。微心愿，传递爱心。收集孤寡老人、留守儿童“微心愿”100多个，在特定的节日为他们“圆梦”，让他们感受到社会的关爱。微互助，传递美德。开展“邻里守望”活动，采用结对帮扶形式，开展上门理发、爱心义诊、谈心关怀等，关心关爱空巢老人和留守儿童，引导居民与邻为善、以邻为伴，营造文明和谐的社区环境。2024年9月御天下南苑小区被安徽省社区服务业协会评为“首届幸福社区”。
（五）服务便邻，提高为民服务质量
聚焦“一老一小”积极探索守护新模式，让夕阳更美、朝阳更红。“服务老”有温度。社区养老食堂营养搭配合理，让老人吃得饱、吃得好，让老人乐享幸福生活。举办老年人象棋比赛、掼蛋比赛等文体活动，丰富老人精神文化生活。开展医疗救助帮扶活动，定期举办健康讲座、上门义诊活动，守护老人身体健康。“养育小”有力度。围绕思想道德培育、文明礼仪教育、科普知识宣传、绿色健康生活等主题，开设“四点半”课堂，组织科学实验、绘画、唱歌、剪纸活动，丰富青少年课外文化生活。利用元旦、春节、“六一”国际儿童节等时间节点，慰问留守儿童、困境儿童活动，给予关心关爱。“让中青年发展好”有热度。为青年职业技能培训牵线搭桥，提升青年劳动技能水平。建设智慧就业服务平台，及时发布企业用工和劳动者求职信息，实现供需双方无缝对接。目前已注册登记2372人，周边“三公里”内企业入驻256家，提供就业岗位1520个，100余人通过平台实现就业。2023年3月被评为“安徽省2022年度“三公里”充分就业示范社区”。
三、工作启示
（一）坚持思想引领是核心
“五邻工作法”在推广运用中，始终坚持把学习宣传贯彻党的创新理论作为首要任务，把宣传宣教融入基层社会治理日常工作。紧紧依靠基层组织和广大群众，充分发挥思想政治工作优势，将“促进邻里和谐、打造睦邻社区”的基层治理目标与法治文化、德治文化、志愿服务相融合，达到润物细无声的效果，从而更好推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
（二）坚持服务为民是宗旨
“五邻工作法”的每一个环节和步骤，都紧紧围绕“人民”二字开展，出发点和落脚点就是解决邻里纠纷、化解矛盾，和谐邻里、互帮互助，充分体现了以人民为中心的发展思想。要把群众路线作为“生命线”，要把群众期盼作为“风向标”，要把群众满意作为“试金石”，横向构建共治“同心圆”，纵向打造自治德治法治的和谐样板，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
（三）坚持资源整合是关键
加强基层治理工作是一个系统工程，推行“五邻工作法”模式，要大力整合辖区阵地、人才、队伍、资源多方优势，融合居民、社区、物业、政府、社会等多方力量，才能构建起层次多、覆盖广的基层治理工作新格局。