户主会上，村民郑重签署承诺书，以书面形式确认共同议定事项，确保各项约定落地执行。 吴昊东/摄

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。近年来，歙县深入贯彻落实习近平总书记倡导的“有事好商量，众人的事情由众人商量”理念，坚持把农村群众思想政治工作融入党建引领基层治理，与发展全过程人民民主的基层实践相结合，创新推行、不断完善“户主会”制度，把与群众切身利益紧密相关、需动员群众参与支持的事情，通过组织相关户主参与协商议事，发动和依靠群众办好群众想干愿干能干成的事，全县182个村累计召开各类户主会2400多场次，解决问题7000多个，有效激发村民参与乡村治理的内生动力。

　　坚持党的领导，尊重基层首创和群众首创精神，把基层乐意、群众欢迎的做法，及时总结为经验、梳理成制度，进而更好指导基层、引领群众投身实践活动，从而不断加强和改进农村党组织的领导，是歙县“户主会”的生命力所在。2017年5月，歙县昌溪乡万二中心村在环境整治中首创“户主会”做法，此后全县各乡镇村在和美乡村建设中持续探索、丰富、完善“户主会”模式，“户主会”被不断赋予新内容、新意义、新价值，焕发出旺盛的生命力。2020年9月，该县深入调研、系统总结，在全县推广“户主会”制度；近年来，先后得到中央农办、农业农村部《乡村治理动态》和《农民日报》《光明日报》等的宣传推介。

　　在实践中，歙县坚持问题导向，在全面建设和美乡村、推进乡村振兴各项工作中充分发挥“户主会”作用，通过与农民群众交流沟通、倾听心声、民主协商，耐心做好思想政治工作，最大限度争取群众理解、调动群众参与热情，有效提高了群众参与度、满意度。

　　一是乡村社会治理必开“户主会”。坚持把“户主会”融入“党建+基层微网格”，在全县28个乡镇构建“乡镇—村—村民小组（自然村）”三级网格治理架构，以村民小组或自然村为单位，设置1979个微网格，覆盖全县182个村2152个村民小组。每个微网格员联系40户以上，明确网格人员承担政策法规宣传、防电诈反邪教宣传、信访矛盾纠纷摸排等职责，通过日常联系网格内群众、协助支持召开“户主会”等形式，构建起便捷、联动、高效的乡村治理网络。

　　二是和美乡村建设必开“户主会”。建设前开全体“户主会”，在和美乡村省级中心村建设或自然村整治启动前，组织规划范围内村民开“户主会”，广泛征求村庄规划、项目谋划、节点打造、环境整治等意见，增强村民参与意识；建设中开专题“户主会”，根据总体工作推进或解决某个突出问题需要，组织部分村民开“户主会”，便于解决问题、推进工作；验收前开提升“户主会”，在省级中心村建设、自然村整治验收前，围绕环境整治再推进、节点亮点再完善、长效机制再落实、群众知晓度满意度再提升等工作需要，分片开“户主会”，对照验收标准查问题，征求群众意见建议，举一反三整改提升，确保高质量通过验收。

　　三是重点项目推进必开“户主会”。在重点项目征地中，根据需要，组织被征地村民召开“户主会”，确保项目征地平稳有序、快速推进。歙县经济开发区二期征地涉及到桂林镇江村15个村民组、600余户、1500余亩土地，由于部分农户常年在外务工、疏于管理，一些地块界址模糊不清、争执不下，一度影响征地工作。为解决这一问题，镇村干部先后召开田间地头“户主会”24次，经过档案资料查阅、现场勘察和讨论，在一个月内完成有争议地块界址确认及征地工作，有力保障了项目用地征收工作顺利推进。

　　四是乡风文明营造必开“户主会”。各乡镇村坚持把“户主会”灵活运用到乡风文明建设中去，大力推进移风易俗，倡导“婚事新办、喜事省办、丧事简办”的新风尚，对有婚丧事大操大办苗头的村民及时登门劝导、开展邻里互助；各地广泛开展“星级文明户”“最美庭院”“好婆婆、好媳妇、好邻里”等乡风文明“十项创评”，通过“户主会”民主推荐、村党员和村民代表大会评定、乡镇党委政府集中表扬激励方式（一般采取“露天大会”方式，可吸纳更多群众参与，激发荣誉感），先后选树表扬各级各类群众身边典型4000多名，有力带动和促进了各类群众性精神文明创建活动。目前，全县累计培育全国文明乡镇1个、全国文明村5个、全国文明家庭2个、省级文明乡镇（村）11个，40人获评“安徽道德模范”“安徽好人”等荣誉，23人获评“中国好人”；歙县获评全国文明城市、国家卫生县城。

　　通过推行“户主会”，歙县各乡镇、村的乡村治理能力显著提升。

　　一是农村党组织政治功能不断强化。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。通过推行“户主会”制度，在农村党组织领导下，把党和政府的主张，与群众需求、意愿深度结合，遇事多和群众充分商量，通过组织群众、发动群众、依靠群众，落实党和政府工作部署，把群众想干愿干能干成的事办好办实，找到了“最大公约数”，画出了“最大同心圆”，有力增强了农村党组织的凝聚力、战斗力。

　　二是村民自治体系不断完善。党的二十大报告指出：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善基层直接民主制度体系和工作体系，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。”在涉及村民切身利益且需其参与支持某些工作，或为了解决某些问题、推进某项工作时，适时召开“户主会”宣传动员、统一思想，对解决问题、推动工作有着积极促进作用。实践证明，“户主会”让村民自治更加直接延伸到户，有利于民意民智更直接表达，有利于乡村干部更好掌握民情，更加直接有效组织宣传动员群众，从而有力完善了农村党组织领导下的村民自治体系。

　　三是村民主体作用不断激发。过去，农村群众参与环境整治等事项热情不高，有时还需支付一定补助或补偿。通过“户主会”宣传动员，激发了农村群众参与公益事业的热情，实现干部主导和村民主体作用深度融合，越来越多群众不仅自愿无偿支持公益事业，更有村民捐地、捐物，让农村各类公益事业顺利推进。

　　四是乡村治理共建共治共享不断深化。通过“户主会”宣传引导，用“身边人带动身边人”，一些群众从“站着看”“要我干”向“我要干”“一起上”积极转变，共建共治共享的乡村治理格局逐渐形成。

　　五是农村群众思想政治工作途径不断拓展。思想政治工作是为完成党的中心任务和历史使命动员组织党员、干部、群众所进行的思想教育、政治引领、道德培养、精神激励、文化涵育、心理疏导、关怀服务等实践活动，是坚持和贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线的重要方式，是坚持党的领导、实现党的主张、巩固党的执政基础和群众基础的重要保证。

　　歙县推行“户主会”制度，落实“有事好商量，众人的事情由众人商量”理念，就是坚持以人民为中心，践行党的群众路线，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，实现强信心、聚民心、暖人心、筑同心的生动实践，是新时代做好农村群众思想政治工作的“歙县探索”。(王自峰)